证据“千亿县”示范带动作用 因地制宜发展县域经济
发布日期：2024-10-31 10:18 点击次数：68
县域是我国行政贬责的基本单元，是发展经济、保险民生、温暖清楚的要紧基础。党的二十届三中全会明确要求，壮大县域富民产业。连年来，一些县域依托区位上风、资源天赋、成分条目等，发展各具秉性的县域经济，酿成一批农业强县、工业大县、旅游名县。2023年，宇宙有57个县（含县级市、旗，下同）经济范畴超千亿元，成为县域经济的领跑者。同期，一多数经济总量在500亿元至1000亿元的县也蓄势待发，具备成为引颈县域经济高质料发展要紧引擎的基础。提议推论“千亿县”的发展警告，加速育产业、搭平台、促会通、优环境、强调和，因地制宜升迁县域发展“五大”撑握力量，栽种新的经济增长点，带动宇宙县域经济高质料发展。
千亿县发展的举座特征
宇宙千亿县以1%的国土面积创造了7.4%的经济总量，举座呈现东谈主均水平高、秉性产业强、区域散播齐集三大特征。
第一，东谈主口密度大、东谈主均水平高，经济实力较强。2023年，千亿县常住东谈主口平均范畴为108.3万东谈主，是宇宙县域平均水平的2.2倍；县均面积约为宇宙县域平均水平的39.1%，东谈主口密度约为宇宙县域平均水平的6.9倍。宇宙千亿县地离别娩总值（GDP）整个9.3万亿元，东谈主均GDP 15.1万元，是宇宙平均水平的1.7倍，49个县东谈主均水平特等同期世界银行高收入国度圭表。
第二，主导产业杰出、秉性上风昭着，产业发展水平最初。千亿县依托土产货资源天赋、成分条目和区位上风，慢慢建立主导产业杰出、秉性明显的产业体系。如，晋江市的纺织服装、慈溪市的家电、丹阳市的眼镜、长沙县的工程机械、温岭市的水泵、仙桃市的非织造布等产业，在宇宙和全球齐占据要紧地位。
第三，主要齐集在城市群地区，区域散播不平衡。91.2%的千亿县（52个）位于城市群范围内，其中，长三角城市群28个，粤闽浙沿海城市群8个，长江中游城市群、山东半岛城市群各5个。分区域看，东部44个、中部7个、西部6个；南边45个、朔方12个。分省看，散播在14个省份，其中，嘉汇配资江苏21个、浙江11个、福建6个。
千亿县发展的主要警告
广泛存身相比上风探索合适旅途，主要通过“育产业、搭平台、促会通、优环境”发展各具秉性的县域经济。
启程点是育产业，壮大秉性上风产业夯实发展根基。千亿县广泛以工业看成经济发展的要紧撑握。2023年，千亿县第二产业占比达52.1%，比宇宙平均水平高13.8个百分点，11个县第二产业加多值范畴超千亿元。工业和信息化部公布的2022年度、2023年度100家中小企业秉性产业集群名单中，分别有5家、8家位于千亿县。
其次是搭平台，诞生功能平台拓展发展空间。千亿县积极搭建各样功能平合，齐集上风资源，强化政策支握，打造高质料发展要紧载体。截止2023年，宇宙千亿县竣事省级及以上园区全遮蔽，其中，33个县领有国度级经开区、高新区、空洞保税区等平台，24个县建有省级经开区、高新区、产业会聚区等平台。
再次是促会通，以城乡会通促进农民人人就近服务增收。千亿县聚焦建设宜居宜业之城，鼓励以县城为要紧载体的新式城镇化，增强产业和东谈主口会聚才略，信钰优配推动城乡会通发展，带动农民人人就近服务增收。2023年，千亿县常住东谈主口城镇化率达到68.5%，比宇宙平均水平高2.3个百分点，21个县的城镇化率特等70%。千亿县农村住户东谈主均可主宰收入比宇宙农村平均水平跳跃1万元以上，城乡住户收入差距显赫低于宇宙。
终末是优环境，打造一流营商环境服务想法主体。中央播送电视总台发布的2023年城市营商环境更正县（市）知道，17个千亿县入选，占入选县域的42.5%。致密的营商环境为经济发展注入新活力。截止2023年底，千亿县共栽种367家A股上市企业，县均6.4家，其中，江阴市、张家港市、昆山市分别有35家、32家、31家上市企业。
因地制宜谋发展打造更多经济强县
接下来，应重心聚焦经济范畴在500亿至1000亿元的县域，打造更多农业强县、工业大县、旅游名县，栽种新的经济增长点。
一是优化资源配置增强秉性产业发展能源。长远扩权赋能强县改进，推动经济社会贬责权限与东谈主口和经济范畴相顺应，增强县域资源配置才略。完善财政转动支付体系，加多一般性转动支付，升迁市县财力共事权相匹配进度。用好专项债、超长久相等国债等政策器具，支握县域产业配套门径建设。统筹鼓励大行下千里和中小银行才略升迁，带领县域金融机构将接收的进款主要用于当地发展。推论江阴、昆山等地警告作念法，加强县域龙头企业上市栽种教导，打造县域上市企业“集团军”。
二是完善园区平台功能开释发展后劲。对标国度级设备区圭表，“以创促建”升迁园区能级，对空洞效益升迁显赫的园区给以一定激励。长远园区贬责体制改进，探索园区建设和运营新模式，支握园区引入战术投资者和专科化运营商，推论“大园带小园”“园区+基地”等调和共建模式，支握“一区多园”拓展产业发展空间。饱读舞有条目的县域依托经开区或高新区，重复海关荒谬监管区、物流要津等方面政策，推动摆脱贸易教练区、临空经济区等的服务功能向县域蔓延，打造外贸转型升级基地。
三是鼓励产城会通升迁空洞承载才略。带领东谈主口和产业向县城齐集，加大对东谈主口净流入县城补短板支握力度，推动“东谈主产城”会通发展。提级扩能县城产业配套、市政公用、专家服务和环境基础门径，按常住东谈主口范畴配置专家服务资源，支握有条目的县城打造15分钟生计圈。支握县域分娩性和生计性服务业发展，栽种更多宇宙县域生意“领跑县”，丰富电商物流、文旅、康养、医好意思等新业态，清楚扩大服务岗亭，带动城乡住户就近服务增收。
四是改善营商环境激勉阛阓活力。以裁汰交游资本为中枢优化营商环境，推动部分重心行业和规模向民营企业放开竞争性业务，同等支握各样想法主体健康发展，打造县域投资兴业热土。对标营商环境更正县，长远行政审批轨制改进，效率打造处事便捷、法治致密、资本竞争力强、生态宜居的营商环境。长远“最多跑一次”改进，加强“互联网+政务服务”建设，鼓励高频事项一窗受理、就近能办、同城通办、异域可办。
五是加强调和联动酿成发展协力。统筹城市群和齐市圈中枢城市与左近县域紧要分娩力布局，打造协同会通的产业圈、生计圈、通勤圈，酿成上风互补高质料发展口头。依托中枢城市分娩组织功能和资源配置功能，探索诞生双向“飞地”，打造工业大县、旅游名县、生意强县。加强对农居品主产区、重心生态功能区和边境地区县域支握帮扶，接管共建园区、产业转动、东谈主才和资金缓助等多种神色，会聚更多产业、资金和东谈主气，升迁要紧功能区的保险才略。支握不同类型县域长远调和，探索城市化地区县和农居品主产区县基于食粮调入调出范畴开展利益抵偿。
（作家单元：中国宏不雅经济洽商院国土设备与地区经济洽商所）