证监会：更鼎力度复旧新产业新业态新技巧鸿沟冲突关节中枢技巧的科技型企业刊行上市

　　中国证监会发布《对于成本市集作念好金融“五篇大著述”的奉行主见》。复旧优质科技型企业刊行上市。继续推动《对于成本市集干事科技企业高水平发展的十六项措施》《对于深化科创板转换干事科技革命和新质分娩力发展的八条措施》等一揽子政策措施落实落地。宝石“四个面向”，进一步擢升对新产业新业态新技巧的包容性，加大对新一代信息技巧、东谈主工智能、航空航天、新动力、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等计谋性产业复旧力度。积极探索灵验市集与有为政府相联接的道路，进一步健全精确识别科技型企业的轨制机制，更鼎力度复旧新产业新业态新技巧鸿沟冲突关节中枢技巧的科技型企业刊行上市。继续复旧优质未盈利科技型企业刊行上市。完善科技型企业信息清晰轨则。优化新股刊行承销机制，动态评估科创板深化刊行承销轨制试点奉行后果，当令扩大适用范围。稳步推动“轻钞票、高研发干涉”认定尺度落地收效、再融资储架刊行轨制发布奉行。带领科技型企业合理用好境表里上市“两个市集、两种资源”，复旧境外上市优质科技型企业追忆A股。

　　答问全文

　　中国证监会新闻发言东谈主周小舟就《对于成本市集作念好金融“五篇大著述”的奉行主见》答记者问

　　2月7日，中国证监会发布奉行《对于成本市集作念好金融“五篇大著述”的奉行主见》（以下简称《奉行主见》）。中国证监会新闻发言东谈主周小舟就《奉行主见》回答了记者发问。

　　一、问：《奉行主见》出台的配景是什么？成本市集作念好金融“五篇大著述”依然开展了哪些职责？

　　答：中央金融职责会议建议，作念好科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融五篇大著述。党的二十届三中全会再次强调，积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融，加强对首要计谋、要点鸿沟、薄弱要领的优质金融干事。新“国九条”对作念好金融“五篇大著述”也建议明确条款。

　　成本市集在摊派革命风险、促进革命成本酿成等方面具有特有上风，作念好金融“五篇大著述”既是服求实体经济的职责所在，亦然成本市集本人高质料发展的内在条款。频年来，中国证监会深远贯彻党中央、国务院决策部署，在作念好金融“五篇大著述”方面继续加力，加速构建多元包容的刊行上市体系，进一步发达成本市集功能作用，加大对科技革命、绿色低碳、普惠民生等要点鸿沟复旧力度，干事经济社会高质料发展。2024年，中国证监会要点围绕作念好科技金融这篇著述，先后发布奉行“科技十六条”“科创板八条”“并购六条”等政策文献，不休完善复旧科技革命的监管体系和市集生态。一是积极复旧科技型企业革命发展。一批处于关节中枢技巧攻关鸿沟的“硬科技”企业先后登陆A股市集，其中一些在上市后结束技巧冲突和进步式发展，在集成电路、生物医药、高端装备制造等鸿沟酿成产业汇聚效应，灵验促进了成本、产业、技巧、东谈主才的深度和会。扬弃当今，科创板、创业板、北交所上市公司中高新技巧企业占比均卓越九成，全市集计谋性新兴产业上市公司派系占比卓越一半。二是擢升并购重组轨制对于上市公司发展新质分娩力的适配性。2024年下半年来，并购重组市集活跃度显著擢升，上市公司通过并购重组转型升级、产业整合和寻找第二增长弧线的积极性显著增强，尤其是集成电路等硬科技行业鸿沟并购重组行径显耀加多，收购未盈利科技型钞票、“A并H”等标识性案例顺利落地。三是逐渐构建带领私募创投基金“投早、投小、投遥远、投硬科技”的市集生态。频年来私募股权创投基金投向半导体、新动力、生物医药等计谋新兴产业鸿沟范围占比继续擢升，当今在投名目卓越10万个，在投本金卓越4万亿元。四是科技革命公司债券试点转成例并迈向高质料发展。科创债试点以来累计刊行1.2万亿元，召募资金主要投向半导体、东谈主工智能、新动力、高端制造等前沿鸿沟，审核注册、融资担保等轨制机制不休健全。

　　同期，成本市集在绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融等方面也赢得了积极成效。绿色金融方面，指导证券交游所发布奉行上市公司可继续发展论述信息清晰轨制轨则，系统措施了可继续发展信息清晰条款，扬弃2024年底有2200余家上市公司清晰ESG论述或社会背负论述，同比增长超两成，进一步彰显了优质公司投资价值。绿色公司债券发展势头强盛，试点以来累计刊行约8700亿元，轨制轨则和技巧尺度继续健全，碳中庸债券、低碳转型债券、蓝色债券等革命品种不休露馅。绿色主题基金快速发展，扬弃2024年底已有350只、3100余亿元，波及ESG、低碳、新动力、表象变化等主题，涵盖股票、债券等大类钞票。低硫燃料油、工业硅、碳酸锂等绿色低碳类期货色种接踵上市，受到实体企业接待。普惠金融方面，开展普惠金融试点，建立健全寰宇股转系统与区域性股权市局势作对接机制，便利专精特新等中小企业在新三板挂牌，通过考查评价等轨制安排，推动行业机构加大普惠金融业务干涉和中小微企业干事力度。“保障+期货”通过时货市集为农户提供风险料理和价钱保障，已慎重运转十年，涵盖20余个涉农品种，惠及寰宇31个省（自治区、直辖市）农户超700万户次，海南白沙自然橡胶、陕西黄陵苹果名目接踵获评行家减贫最好案例。待业金融方面，中央金融办、中国证监会连络印发《对于推动中遥远资金入市的指导主见》，中央金融办、中国证监会等六部门连络印发《对于推动中遥远资金入市职责的奉行决议》，完善待业金等各样中遥远资金入市配套政策轨制体系，推动结束待业金踏实答复与成本市集稳健运转的良性互动。2024年12月，东谈主社部等五部门连合髻文，将个东谈主待业金轨制膨胀到寰宇，公募FOF基金、公募指数基金等运作安全、熟谙踏实、标的措施、侧重遥远保值的投资标的纳入个东谈主待业金居品目次，扬弃2024年底已有近300只基金纳入。公募基金行业受托料理各样待业金钞票超6万亿元。数字金融方面，稳步鼓舞证券期货行业技巧自立自立，开展“数据成分×成本市集”专项试点，发布首批11个试点名目，稳当推动干系技巧在成本市集应用奉行，赋能行业数字化转型，同期统筹加强数据安全保障。积极探索东谈主工智能、大模子等新技巧在成本市集的应用，在智能舆情、财报分析等应用场景中落地考据了大模子技巧，协同鼓舞成本市集东谈主工智能应用基地的共建分享。

　　近期，中国证监会在前期职责基础上，进一步开展全面深远调研，扣问制定了《奉行主见》，旨在对成本市集作念好金融“五篇大著述”作出系统部署和明确条款，炒汇加强政策协合并职责协同，为经济社会发展首要计谋、要点鸿沟、薄弱要领提供更高质料的居品和干事。

　　二、问：《奉行主见》的主要骨子有哪些？

　　答：《奉行主见》共分为8个部分、18条措施。

　　第一部分为总体条款，明确了成本市集作念好金融“五篇大著述”的指导想想和基本原则，强调要聚焦构建复旧全面革命体制机制和干事新质分娩力发展，增强成本市集轨制包容性、合适性，强化成本市集在促进革命成本酿成、优化资源确立等方面的功能，助力中国式当代化斥地。过程中，把合手好四个原则，宝石政事引颈、干事大局，宝石问题导向、精确施策，宝石守正革命、稳中求进，宝石系统集成、协同相助。

　　第二部分为加强对科技型企业全链条全人命周期的金融干事。习近平总布告在中央金融职责会议上强调，统筹诈欺好股权、债权、保障等妙技，为科技型企业提供全链条、全人命周期金融干事。《奉行主见》围绕成本市集干事科技型企业的各个要领建议具体举措。一是复旧优质科技型企业刊行上市，继续推动“科技十六条”“科创板八条”等一揽子政策措施落实落地，擢升对新产业新业态新技巧的包容性，带领科技型企业合理用好境表里上市“两个市集、两种资源”。二是优化科技型上市公司并购重组、股权激勉等轨制，奉行好“并购六条”，复旧上市公司围绕产业转型升级、强链补链等奉行并购重组。三是带领私募股权创投基金投早、投小、投遥远、投硬科技，流通多元化退出渠谈，拓宽资金开始，促进“募投管退”良性轮回。四是加大多档次债券市集对科技革命的复旧力度，优化科创债刊行注册经由，复旧新式基础设施等鸿沟名目刊行不动产投资相信基金（REITs）。

　　第三至六个部分折柳围绕绿色金融、普惠金融、待业金融、科技金融等建议具体举措。一是丰富成本市集推动绿色低碳转型的居品轨制体系。健全绿色债券、可继续信息清晰等尺度体系，复旧绿色产业股债融资，研发更多绿色期货期权品种。二是擢升成本市集干事普惠金融着力。落实好国务院对于鼓舞普惠金融高质料发展的政策部署，完善成本市集干事中小微企业轨制安排，丰富干事涉农主体情势，更好满足住户多元化投资需求。三是推动成本市集更好满足多元化待业金融需求。买通社保、保障、搭理等中遥远资金入市卡点堵点，复旧银发经济企业股债融资。四是加速鼓舞数字化、智能化赋能成本市集。推动行业机构数字化转型，加强数字基础设施斥地和监管智能化转型。

　　第七部分为加强行业机构金融“五篇大著述”干事智力，督促证券期货筹办机构完善定位息争决，加强合规料理与风险防控。第八部分为擢升成本市集作念好金融“五篇大著述”的协力，加强与干系部门、处所政府的协同相助，统筹作念好防风险、强监管、促高质料发展职责，营造素雅的公论环境。

　　三、问：《奉行主见》围绕进一步全面深化成本市集转换，主要有哪些政策接头？

　　答：党的二十届三中全会对成本市集进一步全面深化转换作出了系统部署。中央经济职责会议明确建议，要深化成本市集投融资概述转换，买通中遥远资金入市卡点堵点，增强成本市集轨制的包容性、合适性。中国证监会正在深远学习贯彻三中全会精神和中央金融职责会议、中央经济职责会议精神，继续推动新“国九条”和成本市集“1+N”政策体系落地收效，宝石市集化、法治化标的，加速鼓舞新一轮成本市集转换绽开，推动防风险、强监管、促高质料发展等各项职责落地收效。

　　《奉行主见》是成本市集“1+N”政策体系的症结构成部分，亦然成本市集进一步全面深化转换的症结举措。《奉行主见》宝石用转换的想维和方法，聚焦“五篇大著述”要点难点问题，联接落实深化成本市集投融资概述转换等部署条款，扣问建议更有针对性、可操作的政策举措，主要有以下方面。一是聚焦干事科技革命和新质分娩力发展，增强成本市集轨制的包容性、合适性。包括：进一步健全精确识别科技型企业的轨制机制，复旧优质未盈利科技型企业上市；完善科技型企业信息清晰轨则；优化新股刊行承销机制，当令扩大刊行承销轨制试点适用范围；多措并举活跃并购重组市集，优化并购重组估值、支付用具等机制安排，等等。二是加大投资端转换力度。包括：落实好《对于推动中遥远资金入市的指导主见》及奉行决议，买通中遥远资金入市卡点堵点；稳步裁减公募基金行业概述费率，完善投资照管人轨制轨则；推动待业金、保障资金等合理扩大投资范围，推动各样专科机构投资者建立健全三年以上长周期考查机制，等等。三是发展多元股权融资和多档次债券市集。这是党的二十届三中全会建议的明确任务。《奉行主见》围绕完善健全多档次成本市集体系作出多方面安排。包括：促进私募股权创投基金“募投管退”良性轮回，鼓舞基金退出“反向挂钩”政策优化和什物分派股票试点，扣问完善基金份额转让机制，发展私募股权二级市集基金（S基金）；深远鼓舞北交所、新三板普惠金融试点，健全区域性股权市集“专精特新”专板概述干事；推动科技革命公司债券高质料发展，探索学问产权钞票证券化业务，发展绿色债券、绿色钞票复旧证券、乡村振兴债券，等等。

　　四、问：中国证监会对于推动《奉行主见》落实落地有哪些职责安排？

　　答：《奉行主见》是推动金融“五篇大著述”在成本市集落实落细的症结轨制安排。中国证监会将制定细化落实职责决议，切实抓好各项政策措施落地收效。一是健全职责机制，加强与干系部门、处所政府的协同相助，协力推动各项职责落地奉行，共同作念好政策宣传和公论带领，积极回复市集讲理。二是压实行业机构背负，发达好考查评价“指挥棒”作用，督促证券期货筹办机构礼貌筹办理念，加强组织料理和资源干涉，因地制宜作念好金融“五篇大著述”。三是统筹发展与安全，强化风险监测预警和早期矫正，从严打击以金融“五篇大著述”为名奉行的各样行恶违法步履，切实保护投资者正当权柄。

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